从挑战的角度看，人口老龄化将减少劳动力供给，增加家庭养老负担和基本公共服务供给压力。同时，也要看到，人口老龄化促进了“白银经济”的发展，扩大了老年人产品和服务的消费。如何更好地应对人口老龄化，促进养老服务业高质量发展？党的十九届五中全会提出，要实施积极应对人口老龄化的国家战略，把应对人口老龄化作为关系当前和今后一个时期大局的重大战略任务。新生人口下降，老年人口抚养比上升，幼儿老龄化趋势明显，全国大城市群崛起，使人口迁移方向和劳动力空间再分配发生巨大变化，这对应对人口老龄化提出了更高的要求，“进一步完善养老服务体系、体制机制、政策措施，挖掘老年人的新潜力、新动力，加强对老年人的长期照料制度和精神慰藉服务，已经越来越迫切，推进城乡基本养老服务均等化。要探索制定基本养老服务清单，更加明确基本养老服务的具体项目和内容。要推进基本养老服务与基本养老保险制度、基本医疗保险制度、长期护理保险制度的衔接，增强制度的集成性、协调性和高效性，加强制度之间的衔接和匹配。优化基础养老金服务资源配置，加强政策和资源支持。加快构建居家社区养老服务网络，增加养老服务供给，加快养老服务人才培养，建立养老信息交流认证网络，增加养老产业技术产品，加大老龄化改造扶持资金，加快医疗护理一体化机制的广泛应用，加大养老资金的循环利用，加快养老服务跨领域监管体系建设。国民养老服务体系建设的主要指标包括基础养老金、养老服务、医养结合服务、政策支持、社会参与和精神文化。区域养老服务体系发展专项规划框架包括养老服务体系发展专项规划、养老服务设施发展专项规划和养老产业发展专项规划。从推进养老服务体系转型升级、加快养老服务人才培养升级、实施养老服务升级“五大行动”、构建养老服务“四大平台”等方面提出了具体任务，深化养老服务“三项改革”。同时，浙江省也在部署养老服务设施布局专项规划。业内人士指出，实施新一轮养老服务体系，要在服务项目、资金保障等方面形成合力。各地可考虑经济社会发展水平和财政承受能力，综合考虑老年人的生存安全、生活需要、照料需要、社会参与等需求，进一步明确基本养老服务内容。同时，要建立基本养老服务财政投入机制。
